把眉山建成成都都市圈副中心 ——四川日报专访市委书记慕新海

2020-09-11

成都与眉山地缘相邻、商贸相通、人缘相亲、文化相融。“融入成都”是眉山始终坚持的发展战略,起步早、发展快、成效好——


2006年,眉山和成都开启成眉合作,合作领域涵盖规划、交通、工业、农业、旅游、社会事业等方面;


2010年,成都、眉山、资阳开始共用“028”区号;


2014年,成绵乐城际铁路通车,眉山和成都等五市一起在西南率先进入高铁时代;


2018年,成都经济区环线高速公路简蒲段建成通车,成眉之间有4条高速公路直接连接;


2019年,成眉同城化实现重大突破,眉山市与成都签订合作协议方案65个,成眉新材料合作基地诞生,眉山率先挂牌自贸试验协同改革先行区,入围成都航空口岸外国人过境144小时免签停留范围……


2020年,《天府新区成都-眉山交界地带融合发展方案》《新津-彭山交界地带融合发展方案》正式发布。根据方案,成眉交界地带将建设投资超4600亿元的,68个重点项目,全面开展7个重点领域的务实合作。


从经济到民生,从生产到生活,两市时空距离不断拉近,产业合作,相融相促,成眉同城化的道路正越走越宽。本期【华高关注】聚焦:四川日报专访市委书记慕新海:把眉山建成成都都市圈副中心。


来源:微眉山

内容:四川日报

记者:吴晓铃 王青山 樊邦平


8月10日,眉山骄阳似火。作为眉山引领成眉同城化发展的龙头项目,位于天府新区眉山片区的川港合作示范园建设正如火如荼。未来,这里将引来千余家企业入驻,成为成眉之间千亿规模的产业集聚地。



△高大上的川港合作示范园展览馆已建成


省委十一届七次全会明确,支持眉山依托天府新区建设高新技术产业集聚地、现代服务业发展示范区;加快成德眉资同城化发展。


贯彻省委十一届七次全会精神,眉山将如何作为?四川日报记者专访了眉山市委书记慕新海。



眉山跃升能级,跨越崛起的重大战略机遇


记者:省委十一届七次全会对成渝地区双城经济圈建设进行了系统谋划和全面部署,眉山如何认识推动成渝地区双城经济圈建设这一重大国家战略并落实全会要求?


慕新海:


中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大部署,旨在培育成渝城市群,打造全国区域发展新引擎,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要举措。这是眉山跃升能级、跨越崛起的重大战略机遇,将使眉山跻身成渝地区双城经济圈、成都都市圈的“圈中之圈”,其战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有。


省委十一届七次全会明确“要以‘一干多支’发展战略支撑成渝地区双城经济圈建设”,并赋予我们加快成德眉资同城化发展、共同打造内陆开放门户等具体任务,为眉山服务国家战略全局、融入全省战略大局指明了方向。


7月29日举行的眉山市委四届十五次全会,审议通过《中共眉山市委关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈战略部署加快建设成都都市圈副中心的决定》,将省委《决定》提出的一系列重大思路、重大部署、重大举措眉山化、具体化。


下一步,我们将借力“双城建设”,融入“国家战略”,在更大范围、更宽领域、更高平台聚集资源,继续招引更多大项目、好项目,全面推动圈核共建、平台共享、产业共兴、市场共闯、创新共赢,力争在推动成渝地区双城经济圈建设中走在最前列。


推动市域一体发展,建设成都都市圈副中心


记者:眉山提出建设成都都市圈副中心,底气来自哪里?


慕新海:


省委十一届七次全会明确,创建成德眉资同城化综合改革试验区,打造现代化成都都市圈。这顺应了城市发展规律。任何一个大都市圈的崛起,都需要若干副中心作为支撑,成都都市圈要做大做强,必然要构建“众星拱月”的态势,塑造“众人拾柴火焰高”的格局。眉山建设成都都市圈副中心,既能做强“主干”,为成都拓空间、增体量、加权重;又能做强“西核”,助力双城经济圈在东西两头形成一个大体上体量差不多的极核。


立足了眉山产业基础。近年来,我们依托成眉同城化的良好基础,实施全球招商,成功引进高端优质项目379个,总投资超9000亿元,其中100亿元以上重大项目20个,聚集了一批世界级一流品牌,是全省除成都外落户世界500强最多的城市。


发挥了眉山区位优势。眉山紧邻成都天府新区、成都东部新区和双流、天府两个国际机场,市域开发强度仅为9.47%,还有较大空间潜力,是成都东进、南拓唯一没有山川阻隔的结合部,是促进成都城市布局由“两山夹一城”到“一山连两翼”千年之变的重要战略支撑。


建设成都都市圈副中心,必将加速推动成眉同城化由局部融入向全域融合的更高阶段转变,加速推动眉山城市由区域节点向都市圈副中心的更高能级跃升,全面提升城市综合竞争力和区域带动力。


记者:将如何建设成都都市圈副中心?慕新海:我们提出“中强、北上、东进、西优、南联”十字发展方针,推动市域一体发展,全域融入成都,提升城市布局的整体性、协调性和持续性.


慕新海:


做强中心,就是依托东坡、彭山城区和仁寿县城建强城市核心,建设一座能够与成都城市功能互补的副中心城市,成为成都都市圈重要的经济和人口承载地。


坚定北上,就是依托眉山天府新区,接轨成都核心区域,打造牵引全域发展新引擎,在成眉交界区域,率先与成都实现无缝对接、同城突破,成为全市融入成都的先行区,走在都市圈同城化的最前列。


突出东进,就是依托眉山东部新城、仁寿东部片区,融入成渝发展主轴,建设内陆开放国际新门户,借力毗邻天府国际机场的区位优势、协同成都东部新区的先发优势,实现与成渝相向发展战略同频共振。


加快西优,就是依托洪雅县、丹棱县打造重要的生态功能涵养区、高端旅游核心区和绿色产业集聚区,在深刻践行“绿水青山就是金山银山”中,找准“两山”转化路径,实现更高质量的绿色崛起。


推动南联,就是依托青神和东坡、仁寿、洪雅、丹棱南部区域,建设联动川南的高质量发展引领区、西部陆海新通道重要节点,衔接都市圈外圈层,实现从都市圈“城市外围”到“辐射前沿”的区位颠覆。


建一座底蕴深厚、活力迸发开放包容的魅力之城


记者:眉山将怎样依托天府新区建设高新技术产业集聚地、现代服务业发展示范区?


慕新海:


结合省委《决定》赋予眉山的具体任务,也为推动成都都市圈副中心建设加快成势,我们提出“一市一地一区一城”战略支撑。


“一市”,就是建设成渝地区具有重要影响力的开放发展示范市,全面对接全球先进生产力,建设高质量产业体系、高层次合作平台、高水平营商环境。开放发展既是眉山的发展使命,也是后发地区追赶跨越的现实选择,更与眉山长期以来的发展路径一脉相承。


“一地”,就是建设成都都市圈重要的高新技术产业集聚地,加快集聚高端创新资源要素,抢占科技创新与先进制造融合发展制高点,与成都形成高新技术产业协作发展带。


“一区”,是建设成都都市圈领先的现代服务业发展示范区,瞄准服务转型升级新趋势,加速布局一批国际化高端化现代服务业重大项目,加快发展都市消费服务业、都市生产服务业、都市生活服务业,为城市集聚人气、繁荣商气。


“一城”,就是建设具有天府韵味、眉山特色的高品质生活宜居城,大力开展“文化城、公园城、活力城”三城建设,塑造文景相融的城市文态、山水相映的城市绿态、商贾云集的城市业态,建设一座底蕴深厚、活力迸发、开放包容的魅力之城。这是我们贯彻落实习近平总书记关于突出公园城市特点的重要指示的生动实践。


记者:省委全会明确,实现成都都市圈内1小时通勤。融入成渝地区双城经济圈建设,眉山在交通上如何突破?


慕新海:


依照国际都市圈建设经验,主城和周边城市之间,只要真正形成1小时通勤圈,就能吸引主城人口在周边聚集,从而催生城市副中心。未来眉山将坚定树立同城化交通“一张网”思想,突出“航空引领、轨道突破、公路成网、水路贯通”。


一是主攻轨道。以“融入主枢纽、联通双机场、动车公交化”为目标,全力推进市域铁路S5、S13、S5机场支线建设,积极推动成都外环铁路建设,打造“轨道上的都市圈”。


二是紧抓干道。加快建设“四横七纵”高速公路网和北上“四横九纵”、东进“一横五连”、全域“一核三环”快速通道网,构建内通外畅公路交通体系。


三是打通航道。坚持“水上航道+空中航道”双向发力,加快推进眉山港区建设,打造通江达海的黄金水道;布局建设“2+N”通用机场,尽快建成洪雅、丹棱通用机场。  


拓展阅读


华高莱斯与眉山的牵手始于2012年,双方就洪雅全域旅游发展达成战略合作,之后在“产业新城、县域经济,全域旅游,乡村振兴”等方面均有高质量的项目落地,如眉山市彭山产业新城、眉山加州智慧城(森林硅谷)、眉山天府新区区域产业策划、仁寿县产业规划、丹棱城市魅力提升战略项目、洪雅全域旅游策划项目等。


   四川彭山产业新城项目   


项目地点:四川省眉山市彭山区


项目规模:总用地93平方公里


委托单位:华夏幸福基业股份有限公司


服务内容:新城战略定位、开发策略


服务时间:2016年


核心问题:


彭山产业新城位于眉山市彭山区,地处天府新区南缘、滨临岷江,坐拥成都的南向门户,未来更是天府新区和长江经济带的战略支点。项目需要解决的核心问题:


一、在天府新区和长江经济带两大国家级战略下,彭山产业新城应如何利用机遇、定位自身,突破目前大成都南向发展相对弱势的局面;


二、产业新城的规划区域包括北部山地的保胜乡地块和南部的成眉新能源新材料园区,应当如何产城融合、统筹考虑,促成华夏产业新城模式的在地实现。


顾问价值:


华高莱斯紧抓对接大成都的直接线索——岷江,并基于世界大都市河谷发展的经验与模式,为彭山提出“岷江城市带第一站”的战略愿景。


据此,为彭山产业新城南北两个规划区域从特色小镇、产城融合等方面展开战略思考,提出对应的产业和城市功能体系及发展策略。


2016年8月23日,眉山市彭山区人民政府与华夏幸福基业签约彭山区产业新城PPP项目合作。


2019年1月,彭山产业新城服务中心正式开放运营。2019年10月,年产3000吨高纯光学镜头新材料项目落户彭山产业新城。2020年4月,彭山经济开发区揭牌仪式在彭山产业新城服务中心隆重举行。此次四川彭山经济开发区与天府新区青龙管委会剥离,原成眉石化园区整体并入四川彭山经济开发区,标志着园区发展从此步入新的历史阶段、迎来新的发展机遇。同时,也为彭山建设开放发展先行区注入了新的强大动能,更加坚定了彭山“工业强区”的信心决心!


 眉山加州智慧城发展战略项目  

项目地点:四川省眉山市仁寿县天府新区眉山片区


项目规模:5497亩


委托单位:眉山加州智慧小镇投资开发有限公司


服务内容:战略策划、产业策划


服务时间:2018年


核心问题:


清洁能源产业,不仅是世界主要大国提前布局的科技产业前沿,还是国家实现“绿水青山”顶层战略的重要利器,更是当今时代最炙手可热的产业风口之一。2017年06月,中美两大清洁能源产业高地——中国四川省和美国加州正式建立友好省州关系,并签署了《四川省- 加利福尼亚州友好关系备忘录》。备忘录指出,双方将“加强在低碳技术、能源保护和清洁能源等领域的合作”。眉山加州智慧城项目正是在这一大背景下,川加双方共同推进合作的重点项目。


2018年上半年,华高莱斯受加州智慧小镇投资开发有限公司委托,受邀进行眉山加州智慧城(森林硅谷)项目的整体发展策划。力求为项目谋划整体发展战略,并立足战略定位,结合客户资源,制定切实可行的产业发展方向和发展路径;同时,力求将产城统筹结合,策划项目的人才吸引路径、城市功能体系和启动实施策略。


顾问价值:


基于对成都市以及眉山市的深入剖析,华高莱斯清晰勾勒出了眉山加州智慧城打造“国际清洁能源产业高地”战略愿景。同时,也明确了打造路径:在产业发展方面,华高莱斯以“储能产业”为核心突破方向,兼顾产业的前瞻性、落地性和可期体量规模,构建出了“大储能生态圈”产业生态群落。并且结合产业特点,针对不同产业要素详细制定了产业招商培育的五大策略。


在人才导入、城市建设层面,华高莱斯提出针对目标人群打造“定制城市”。基于对“国际清洁能源人才”需求的剖析,定制了以“场景试验城市”为核心的“科技定制城市”和国际标准、加州风情为特色的“生活定制城市”,构建了对产业人才极具吸引力的特色城市风貌和城市功能体系。华高莱斯的策划方案获得眉山市各级领导一致认可,眉山加州智慧城项目已被列入四川省重点发展的明星项目。



2019年7月16日,眉山加州智慧城(森林硅谷)项目开工仪式在眉山天府新区举行,标志着总投资260亿元的眉山加州智慧城(森林硅谷)项目正式开工建设。


该项目建设周期预计6年,将引进、落户企业200家以上。其中,外资、独资或合资企业数量不低于100家,美资企业不低于50家。眉山加州智慧城项目选址四川天府新区眉山片区视高区域,规划总建设用地约3294亩。


  眉山加州智慧城发展战略项目二阶段 

项目地点:四川省眉山市仁寿县天府新区眉山片区

项目规模:5497亩

委托单位:眉山加州智慧小镇投资开发有限公司

服务内容:产业策划、空间建议、启动区营销推广策略建议

服务时间:2019年

核心问题:

2017年6月,中国四川省和美国加州正式建立友好省州关系,并签署 《 四川省-加利福尼亚州友好关系备忘录 》 。备忘录指出,双方将“加强在低碳技术、能源保护和清洁能源等领域的合作”。眉山加州智慧城项目正是在这一大背景下,川加双方共同推进的重点合作项目。

2018年,华高莱斯受加州智慧小镇投资开发有限公司委托,为眉山加州智慧城(森林硅谷)项目的整体发展制定战略规划。

华高莱斯的策划方案获得眉山市各级领导一致认可。如今,总投资260亿元的眉山加州智慧城项目已被列入四川省重点发展的明星项目,并于2019年7月正式开工建设。在开工建设阶段,如何在遵循第一阶段结论的基础上,根据产业发展的近期市场表现,以及企业实际开发运营需要,进一步明确目标产业发展建议、项目空间构建与实施深化建议,助推项目成功落地,是本项目需要解决的核心问题。

顾问价值:

遵循华高莱斯第一阶段主要结论:以“储能产业”为核心突破,打造“国际清洁能源产业高地”战略愿景。以此为前提与指导,进一步明确近期产业突破方向、空间布局建议与营销宣传策略。

产业上,进一步规划21大项目,构建“核心-关联-依赖-配套”大储能生态圈。同时结合 2018-2019年最新产业政策与市场发展情况,以三步走行动计划,吸引相关企业入驻,快速gou建产业生态,实现产业落地。

空间上,华高莱斯提出以“定制城市”发展理念为指引,通过“ 5类科技生境组团+1个智慧城市底板”,将眉山加州智慧城打造成“清洁能源版的科技生境”,让城市为产业发展提供动。

营销上,量身定制三大营销策略,实现高举高打,强势启动。同时也为项目提供招商手册内容建议,成为项目前期招商宣传的有力武器。

  眉山天府新区区域产业策划 

项目地点:四川省眉山市眉山天府新区

项目规模:530平方公里

委托单位:四川天府新区眉山管理委员会

服务内容:产业策划

服务时间:2019年

核心问题:

2014年,天府新区获批成为国家级新区。2018年,天府新区明确了“内陆开放经济高地”的战略定位。眉山天府新区规划面积为530平方公里,其中94平方公里位于天府新区核心区。在成都“东进、南拓”发展战略以及成眉同城化发展趋势下,地处南部环成都区域的眉山天府新区面临着从边缘走向前沿的最佳发展机遇。

2019年1月,华高莱斯受四川天府新区眉山管理委员会委托开展产业策划项目,力求站位国际视野,明确新发展机遇下,产业的发展方向与落地路径,实现与成都协同共振,进而带动眉山全面创新发展!

顾问成果:

华高莱斯基于对眉山天府新区机遇的准确判定和产业发展实际挑战与痛点的准确把脉,提出眉山天府新区应全力对接“创新廊道、空港门户”,从“产业体系”和“产业布局”两大层面,谋划天府新区产业提质升能,全面高质量发展 。

华高莱斯建议眉山天府新区应秉持“开放创新、协同发展”的原则,聚焦智能装备、物联网、供应链服务、创新服务等八大产业,构建“人才→环境→产业”内部三级递推的发展产业体系;以“转移-保留-提升-引入”的策略实现产业平稳过渡。以“做大一核”“两大门户”“双翼支撑”的策略优化产业空间布局,引导产城全面发展。

华高莱斯的策划成果得到了管委会的高度认可,认为“给出了国际视野的高水平产业策划”,为新机遇下眉山天府新区产业破局指明了方向。

据微眉山报道,5月14日,眉山天府新区与启迪控股在北京签署启迪天府新区科技城项目战略合作协议。同时,新加坡现代物流项目将落户眉山天府新区!该项目由新加坡淡马锡旗下丰树集团投资,总投资6亿元,建设周期2年。该项目将引进国内外知名电商和商贸企业,建设结算和仓配中心,打造电商和商贸企业区域基地,同时,引进大型第三方物流与快递快运企业,配备高效的货物装卸与分拣设施,建设第三方物流与快递快运区域运营中心,将大力促进新区物流与生产制造、商贸、消费和服务的融合发展。‍

  眉山田园型智能产业新城  

项目地点:四川省眉山市东坡区崇仁镇眉山机械产业园区

项目规模:13.6平方公里

委托单位:眉山东坡智谷建设开发有限公司

服务内容:战略策划

服务时间:2019年

核心问题:

眉山机械产业园位于眉山市东坡区崇仁镇,是眉山唯一深入农业腹地的工业园区,环境基底、地形条件与众不同。但园区长期以来都处在眉山发展的边缘地带,面临两方面问题:

1、产业层面,发展方向不清晰,体量小、能级低;

2、城市层面,城市建设无魅力,人才不向往。

2019年4月,华高莱斯受眉山东坡智谷建设开发有限公司委托,进行眉山机械产业园的整体战略策划。力求为园区谋划整体发展战略,并以此为突破,结合客户资源,制定切实可行的产业发展策略与行动路径;同时,力求产城统筹发展,构建魅力的城市功能体系,助力园区崛起。

顾问价值:

站位成都平原经济区的大格局,华高莱斯认为眉山机械产业园发展的最大机遇在于“成眉同城”。在“错位互动成都”这一目标下,提出未来眉山机械产业园应聚焦“智能环保装备制造”,与成都互动、互补,成为成都公园城市建设的“绿色内核”。

产业层面,华高莱斯以固体废弃物处理处置装备作为核心突破方向,并围绕产业发展的五大环节,制定了五大策略,推动园区产业功能集聚。

城市层面,作为产业生态构建的重要载体,华高莱斯提出通过“定制城市”和“宜游引爆”两大策略,让城市成为“产业的招商名片”、“人才的吸引磁极”和“人气的激发动力”,得到了客户和园区领导的高度认可。

2020年4月8日,眉山市东坡区优势产业推介会圆满落幕。眉山机械产业园区在会上签约了平台合作项目1个、产业项目2个,总投资额14亿元,招商工作成效显著。

另据媒体报道,钢筋桁架楼承板西南总部生产基地项目将落户眉山机械产业园区,用地面积46787㎡,总建筑面积27292.45㎡,计容建筑面积51321.75㎡,该项目已经东坡区规委会审议通过。‍

  洪雅大峨眉旅游发展战略  

项目地点:四川省眉山市洪雅县

项目规模:11镇4乡

委托单位:四川省眉山市洪雅县政府

服务内容:县域旅游发展战略、5大重点景区深度定位、13个意愿签约项目指导

服务时间:2012年

核心问题:

洪雅县紧邻峨眉山,有着优质、独特的自然与文化资源,随着与成都交通的改善,及一系列大规划、大项目的落地,洪雅旅游处于战略提升的转折点。

项目包括五大重点景区, 13个意愿签约项目,问题和需求十分多元。首先,需要研究洪雅自身定位与发展模式,引导区域内项目共同发力,从而确立自身地位,避免被峨眉吸附;其次,需要研究各景区、项目间差异化定位,既符合整体发展战略,又避免内部恶性竞争;最后,还需要研究政府各部门之间、政府与各开发主体之间、政府与原住民之间如何协调利益,推进项目。

顾问价值:

华高莱斯策划方案经过洪雅县政府及外部专家多次研讨之后向眉山市政府汇报研讨,得到了各方一致认可,认为“策划方案既遵循旅游发展的客观逻辑,又切实针对洪雅县自身情况,构建了极富针对性的旅游发展体系;既提出了整体定位和愿景,又解决了各景区和项目的具体发展模式;既具备国际先进视野,又切实解决了实际问题”。

在2019年10月11至13日召开的第三届中国森林康养与乡村振兴大会上,洪雅县被评为全国唯一一个“全国森林康养标准化建设县”,洪雅县雅女湖有机农庄被评为“中国森林康养人家”。


  丹棱城市魅力提升战略项目  

项目地点:四川省眉山市丹棱县

项目规模:规划用地规模为29平方公里

委托单位:丹棱县住房和城乡建设局

服务时间:2020年

核心问题:

推动建设“成渝双城经济圈”,在西部形成高质量发展的重要增长极,是2020年西部大开发进入第三个十年的重要任务。与此同时,四川省“一干多支、五区协同”的城市发展战略,也奠定了全新省内发展格局。面对如此机遇,作为成都西南一隅的小城丹棱,要如何融入都市圈,实现自身产业和城市的能级跃迁,是丹棱县域发展最为紧迫的核心问题。

2020年年初,华高莱斯受丹棱县政府委托,进行丹棱城市魅力提升战略发展策划。本次服务,对丹棱北侧橘园新城建设和丹棱中心城区更新策略进行统筹性的战略思考和路径研判,同时,深挖丹棱本地在地资源,提出具有操作性的实施建议。

顾问价值:

围绕丹棱最优势资源“桔橙”,华高莱斯提出:构建丹棱橘园新城“以橙建橙”的创新发展路径。率先发力文旅,构建新城认知。通过创新旅游IP,推动产业延展,塑造新城魅力,成功描绘了未来橘园新城“成渝双城经济圈高品质宜居生活区”的战略发展愿景。

同时,精准把脉丹棱老城问题,深挖丹棱大雅文化资源和生态资源,通过切实可行的老城更新路径,重塑老城魅力,真正实现“大雅家园、幸福丹棱”的城市定位。

华高莱斯的顾问成果,得到丹棱县委县政府领导的高度认可,认为本次服务“对丹棱未来的规划发展有很强的指导意义!


时至今日,华高莱斯与眉山市一直保持友好的合作关系。华高莱斯也一直密切关注并希望通过我们的专业研究,继续助力眉山,在成眉同城背景下实现产业和城市的高质量发展。